Us adrecem aquesta carta, en la vostra condició de parlamentari/a, posat que el procediment no ens permet una altra forma per expressar-vos l’opinió de les setanta entitats ciutadanes de la Plataforma Cívica per la Reducció dels Residus a Catalunya (PCRR) en relació al tractament donat a la Iniciativa Legislativa Popular (ILP) per a la Prohibició de la Incineració de Residus (tram.202-00109/05), a la qual han donat suport 107.000 ciutadans/es de Catalunya, conscients i informats sobre la problemàtica dels residus.
En un període on totes les instàncies internacionals i els partits polítics als quals pertanyeu proclamen la importància de la participació ciutadana com a fórmula privilegiada per a l’aprofundiment democràtic, us volem transmetre el nostre enuig pels entrebancs i retard que ha sofert aquesta primera ILP presentada i acceptada a tràmit pel Parlament de Catalunya. Un tracte molt diferent de les facilitats, la rapidesa i la repercussió mediàtica rebuda per la segona ILP presentada al Parlament i que feia referència a les seleccions esportives catalanes.
Tot plegat ens ha fet arribar a la trista conclusió que el propi concepte de ILP resta profundament manipulat: una proposta argumentada sòlidament que cerca la millora de la qualitat de vida al nostre país s’ha vist tractada amb dèficits importants en la seva tramitació i l’atenció que mereix pel fet de procedir d’una iniciativa cívica. S’ha fet ben palès que l’important no és el tema tractat, ni l'interès per a la globalitat dels ciutadans, ans al contrari, quina és la procedència de la proposició de llei. A Itàlia aquest fet el qualificarien sens dubte de partitocràcia, una xacra de la qual els ha costat força desempallegar-se!.
La diferència fonamental entre la ILP per a prohibir la incineració i la ILP a favor de les seleccions esportives catalanes, rau en què la primera ha estat promoguda exclusivament per entitats cíviques, socials i mediambientals catalanes; la segona va ser potenciada bàsicament per alguns partits polítics amb representació al Parlament. Tanmateix,¿ la Llei d’ILP es va fer per a que la ciutadania faci d’altaveu de les iniciatives dels partits parlamentaris, o bé és un mecanisme complementari de participació cívica en el Parlament de Catalunya quan els partits polítics no han pres prou interès a resoldre algun aspecte que grups significatius de ciutadans/es considerin importants?.
¿Com a representant de la voluntat del poble de Catalunya, trobeu acceptable, passats tants anys des de l’aprovació de la Llei d’ILP, que no se n’hagi desplegat el reglament?, o bé que una emissora pública, com ara Catalunya Ràdio, refusi de tractar ni un sol minut de la seva programació sobre aquesta primera ILP admesa a tràmit per a prohibir la incineració mentre que es dedicaven molts i molts espais a fer el seguiment i promoure l’èxit de la ILP per les seleccions esportives?.
La ILP que ara votareu no té res a veure amb la que 107.000 ciutadans/es us vam proposar mitjançant la Proposició de Llei per a prohibir la incineració dels residus Catalunya: les esmenes presentades pels partits polítics PP, CiU i PSC-CC han convertit la nostra ILP en una llei ... reguladora de la incineració de residus!. És incomprensible que s’hagi capgirat el sentit de la proposició de llei que vam presentar amb la voluntat explícita d’estimular l’aplicació de la Llei Reguladora de Residus fins a preparar un text que coincideix fil per randa amb els interessos de determinats grups econòmics i financers, dissortadament, molt influents entre algunes administracions públiques i alguns partits polítics avui majoritaris al Parlament. No se'ns reconeix el dret de poder defensar davant del ple del Parlament la nostra proposta per a que s'entengui clarament la diferència entre el que 107.000 ciutadans demanaven i el que la llei de les majories parlamentàries acabarà aprovant.
La proposició de llei que es sotmet a votació representa una adulteració de la que vam presentar. Per manca de voluntat dels partits polítics, PP, CiU i PSC-CC, ni tan sols s’ha admès d’incloure la darrera proposta de la Plataforma Cívica per a la Reducció dels Residus per tal que el document definitiu suposés un acostament entre la proposta política i la proposta popular i, per tant, una millora substancial en relació a la legislació vigent en matèria de regulació de residus.
La darrera reunió amb la Comissió de Política Territorial, feta el 04-04-00 a porta tancada, sense acta i, segons se’ns va informar, - per la bona voluntat dels membres de la comissió parlamentària (fet que, en tot cas, hem agraït) i, tanmateix, no pas perquè el procediment ho promogui -, vàrem proposar afegir al text consensuat per PP, CiU i PSC-CC el següent redactat:
"les administracions competents en matèria de gestió dels residus a Catalunya decretaran la moratòria a la construcció de noves instal·lacions d’ incineració o a l’ampliació de la capacitat de tractament de les existents
i, opcionalment, afegir hi un nou article:
"les administracions competents en matèria de gestió dels residus a Catalunya promouran la recerca de sistemes d’estabilització i tractament previ del rebuig (sistemes de tractament en fred) per tal d’aconseguir el mínim impacte ambiental i disminuir l’ocupació dels abocadors actualment existents".
Sense argumentar res en contra que no fossin excuses de procediment, ambdues propostes foren rebutjades. La nostra capacitat d’indignació s’ha vist superada. Rebutjar la moratòria a la incineració, quan tothom reconeix que no s’han desplegat els mecanismes per aplicar la recuperació i reducció dels residus que la nostra Llei Reguladora i totes les Directrius Europees reconeixen com actuacions prioritàries, equival a decidir ... la moratòria a l’aplicació de la Llei Reguladora que el Parlament de Catalunya va acceptar consensuadament!. Apel·lem a la vostra sensatesa i dignitat personal com a parlamentari/a per tal que, si més no, siguin inclosos en el redactat final de la proposició de llei per regular la incineració aquests dos punts abans esmentats.
El fet que el text que es sotmet a votació no empitjori la normativa vigent, i que hi aporti unes millores lleus (per exemple, el reconeixement que en cap cas els materials que la ciutadania dipositi separadament en els contenidors de recollida selectiva no seran incinerats) ens ha portat a no demanar la retirada de la ILP per a prohibir la incineració, com ens han suggerit alguns dels partits pro-incineració per diluir la seva responsabilitat en el nyap.
Tanmateix, no ens enganyéssim pas, sense incloure la moratòria, el text que es sotmetrà a aprovació no suposarà cap avenç important en gestió de residus, donat que no existirà cap pressió per tal que es posin en marxa els recursos necessaris per garantir les prioritats d’actuació marcades per la Llei de Residus de 1993, de minimització en origen dels residus, de reutilització, de recollida selectiva i de reciclatge, i per penalitzar la construcció de noves instal·lacions incineradores o l’ampliació de les actuals. Amb un text com el que es vol aprovar justifica l’opció d’aquells que defensen la incineració dels residus com a negoci i s’abstenen de desenvolupar polítiques de reducció i de reciclatge.
Confiem que coincidireu amb l’opinió que el progrés del nostre país (ni del planeta) no es fomenta promovent la incineració, un malbaratament absurd de matèries i energia. Les persones que formem part de la societat del benestar, - un 20% de la població mundial però que consumeix més del 50% dels recursos naturals i energètics del planeta- tenim una especial responsabilitat amb les generacions futures i amb la resta de la població mundial que ens obliga a defensar criteris sostenibles en l'aprofitament dels recursos i en la gestió dels residus també com a recursos. És una molt bona manera de contribuir a evitar les desigualtats, promoure la justícia ambiental i evitar situacions de violència que es donen massa sovint arreu del planeta.
Volem expressar-vos la nostra desil·lusió per les actituds impròpies que alguns dels representants dels grups polítics majoritaris han mostrat cap als nostres suggeriments i que els ha portat a enrocar-se obstinadament en la defensa d'uns criteris formals inflexibles. Davant la seva percepció que el Parlament ha treballat la ILP de forma ajustada i amb el timó ben recte, els membres de la PCRR hem patit un gran desconcert parlamentari davant la iniciativa legislativa popular i, malgrat algunes rectificacions, malauradament, s'han pres les opcions més perjudicials per evitar que el poble, sense mitjancers polítics, pogués expressar la seva veu per mitjà d’un mecanisme democràtic en el recinte que hauria de ser el símbol de la seva representació i de la seva voluntat.
Els errors que s’han comès i que han impedit, segons el nostre judici, una participació democràtica real, haurien de servir, si més no, d’experiència per tal que es basteixi un procediment nou, clar, seriós i obert, que permeti una participació ciutadana real i transparent.
Finalment, tot emfasitzant la nostra clara voluntat d’independència de les forces polítiques, volem agrair públicament als grups parlamentaris d’Iniciativa per Catalunya- Verds i d’Esquerra Republicana de Catalunya la seva voluntat per tal d’incloure les propostes que aportàvem en la nostra legislació i per tal que nosaltres poguéssim ser presents al Parlament defensant de manera directa la ILP per la prohibició de la Incineració.
Rebeu la nostra salutació,
Plataforma Cívica per a la Reducció dels Residus
Grup de Treball de Residus de l'AEEC (Assemblea d'Entitats
Ecologistes de Catalunya)