Centre d’Ecologia i Projectes Alternatius
 
 

1.- Presentació de la proposta

L’any 1998 el CEPA en nom de la PCRR vàrem proposar a la Junta de Residus i l’EMSHTR (Entitat Metropolitana de serveis hidràulics i Tractament de Residus) de desenvolupar unes "Proves pilot d’àmbit municipal de reducció de residus d’envasos", a diferents municipis catalans, que haguessin mostrat interès per aplicar instruments i desplegar activitats per reduir els residus municipals i especialment els residus d’envasos. Proves Pilot amb el suport institucional i de finançament (de les aportacions econòmiques del Punt verd del conveni amb ECOEMBES i del Centre Català pel reciclatge (Junta de Residus)).

La Junta de Residus i l’EMSHTR, van acceptat que es desenvolupin Proves Pilot (PP) a quatre municipis de l’àrea metropolitana, Molins de Rei, Castellbisbal, Santa Coloma de Gramenet i el barri de Sant Andreu de Barcelona, i d’altres comarques catalanes com a Vilafranca del Penedès i a Sant Feliu de Guíxols.

El CEPA durant l’any 1999 vàrem realitzar els estudis específics a cada localitat per proposar les activitats i calendari específics. Actualment estem esperant de desenvolupar-los, com sempre han sortit problemes de finançament i d’aposta pilítica per desenvolupar-los. Cal dir que els municipis tots estan disposats a començar.

Les Proves pilot que hem proposat, tenen com a document referencial el document "Proposta d’actuacions municipals per a la reducció de residus". Es un resum de diverses experiències: en l’aplicació de l’experiència RESIDU MÍNIM i en d’altres de l’àmbit català com a Cerdanyola, Tona, etc i d’altres d’àmbit europeu, d’actuacions de reducció de residus d’envasos i embolcalls, de PVC i del paper de publicitat a les bústies.

2.- Objectius

L’objectiu prioritari d’aquestes "Proves Pilot de reducció de residus d’envasos", es el d’incidir en una reducció real dels residus municipals i en aconseguir promovent una demanda de productes més sostenibles un canvi d’hàbits en el consum que sigui més respectuós amb el medi ambient i més solidari.

L’objectiu del PGRMC era arribar a una reducció del 10% dels residus municipals (1997-2000) i de la LERE a un 10% dels residus d’envasos al 2.001. Per arribar a assolir aquestes mesures preventives necessàries per gestionar integralment els residus municipals i d’una forma preventiva i participativa, cal que les administracions amb competències i especialment els municipis, desenvolupin instruments i mesures efectives per fomentar la reducció de residus i activitats de conscienciació ciutadana i d’implicació de tots els sectors socials

Aquesta proposta d’àmbit municipal, ha de garantir que els consumidors/es puguin exercir el seu dret a triar una compra més ecològica, que generi menys residus, i amb criteris de comerç just i solidari.

L’avaluació dels resultats de l’aplicació d’aquestes proves pilot, donarà a la Junta de Residus i als municipis o consells Comarcals escollits, els elements referencials per poder aplicar i adaptar les mesures i instruments efectius que comportin una reducció de residus d’envasos, i les actuacions necessàries d’educació ambiental adequades per cada agent social. En definitiva provar les propostes per contrastar i extrapolar a la resta dels municipis catalans.
 
 

3.- Continguts i objectius específics

Resum dels objectius:

• Desenvolupar actuacions de sensibilització ambiental: que fomentin hàbits de consum respectuosos amb el medi ambient per aconseguir una reducció de residus d’envasos

• Engegar dinàmiques de vinculació del sector comercial: amb acords estables per engrescar-los a formar part de la "Xarxa local de comerços respectuosos amb el medi ambient"

• Garantir l’oferta de productes que permetin generar menys residus: cal garantir el dret als consumidors a optar per una compra més ecològica.
• Iniciar una dinàmica que permeti reduir els residus d’envans en quantitat i toxicitat

• Aplicar uns indicadors que permetin avaluar la Prova Pilot: per avaluar les actuacions i els instruments que s’apliquin per estendre-ho posteriorment als municipis metropolitans

• Vincular i engrescar a tots els agents socials del municipi: població i especialment a les entitats cíviques, centres d’ensenyament, sector comercial associat i al seu conjunt, sector industrial
• Desenvolupar actuacions competencials des de l’administració local per afavorir la reducció de residus al municipi: replantejar la política de compres i l’ordenació d’instruments legals i fiscals.

4.- Propostes dirigides al sector comercial

• Crear la Xarxa local d’establiments respectuosos amb el medi ambient: a partir de la signatura d’un conveni de col·laboració entre l’ajuntament, associacions, gremis i comerços individuals.

• Gran campanya de promoció als comerços de la xarxa: dels elements i ofertes que facilitin la conscienciació i la reducció de residus

• Elements de promoció:

• bosses de roba
• coixineres
• cabassos, carretons
• carmanyoles
• oueres
• bosses de paper, etc.

• Ofertes de productes amb preus de promoció amb acords amb diferents empreses i distribuïdors de;

• bosses de paper
• envasos reutilitzables
• màquines expenedores i de retorn d’envasos reutilitzables
• prototips de dispensadores de productes a granel de neteja i higiene personal
• de productes de bricolatge i neteja de línia ecològica
• etc.

• Campanya de promoció i de publicitat dels comerços de la Xarxa local:

• Promoció del comerç local i en concret de la xarxa com a comerç de qualitat i respectuós amb el medi ambient en totes les actuacions de la Prova

• Oferir un distintiu acreditatiu homologat a cada establiment de la xarxa

• Edició i distribució de la "Guia local de reducció de residus pels consumidors" amb l’oferta dels comerços de la xarxa

• Aplicar avantatges econòmico-fiscals: bonificacions o desgravacions als comerços de la xarxa que hagin aplicat com a mínim tres condicions del Conveni.

• Compromisos dels comerços de la xarxa:
• Suprimir o reduir l’oferta gratuïta de bosses de plàstic: per bosses de paper, cobrar-les, etc.
• Substituir els envasos terciaris: caixes de cartró, palès etc.
• Tenir en compte criteris ambientals en l’edició de la publicitat
• Incorporar i/o ampliar l’oferta d’envasos reutilitzables
• Suprimir l’oferta d’envasos de PVC
• Suprimir o limitar les safates de porexpan o de plàstic
• Instal·lar màquines de retorn d’envasos reutilitzables
• Oferir productes de neteja i higiene personal a granel amb dispensadors
• Oferir productes de neteja, bricolatge, fitosanitaris de línia ecològica
• Proporcionar substituts als aerosols
• Piles recarregables
• Bombetes de baix consum
• Oferir productes de papereria, copisteria i impremtes en paper reciclat lliure de clor
• Oferir materials d’oficina recarregables i menys agressius al medi ambient
• Oferir als comerços d’informàtica comercialitzar tòners recarregat

• Foment de les caixes i palès reutilitzables

5- Instruments i mecanismes específics que les administracions han d’aplicar

S’han de desenvolupar aquests instruments que facin possible una oferta als consumidors/es, d’opció d’una compra que redueixi els residus i sigui més respectuosa amb el medi:

Actuacions i/o instruments per part de la Junta de Residus i dels Consells Comarcals i l’EMSHTR

• Concreció a cada municipi, dels dos convenis signats per la JR amb la Confederació Empresarial d’Hosteleria de Catalunya i l’AYAVECA i del conveni amb ANGED, CEDAC, CCC I ECOEMBES, per fomentar la reducció d’envasos i els envasos reutilitzables
• Suport institucional en d’altres actuacions com el de provar el sistema se dosificadors a granel

• Donar suport al distintiu dels establiments que signin el conveni de col·laboració amb el municipi per reduir els residus
• Suport institucional de la Junta de Residus i altres administracions, en reunions, contactes i actes
• Difondre l’estudi i l’experiència
• Suport a l’elaboració d’instruments legals, d’ordenances i d’altres de fiscals, etc.

1.-Ordenació d’instruments administratius, legals i fiscals

• Ordenances municipals sobre residus afavorint la minimització dels residus municipals

• Reglamentació de la publicitat a les bústies

• Contemplar un règim especial de bonificacions i exemcions fiscals pel foment de la minimització i la recollida selectiva

• Preus dicriminatoris per afavorir la reducció en les activitats privades de festes, actes, que necessitin serveis públics
• Beneficis fiscals als establiments comercials i industrials que apliquin mesures de minimització
• Subvencionar activitats i campanyes que tinguin l’objectiu de reduir els residus i la sensibilització ambiental

• Propostes de regulació dels actes públics i festes

• Replantejar la política de compres als espais municipals

• Gestió del servei de lloguer de la vaixella i de gots reutilitzable

• Signatura del conveni de Col·laboració entre el comerç, el mercat, les associacions i gremis de comerciants i l’ajuntament. Amb participació d’entitats cíviques i les administracions que donen suport a aquestes Proves Pilot.

6.- Propostes i actuacions específiques per cada agent o sector social

A les associacions cíviques culturals, de veïns, esportives, d’educació amb el lleure i de tot tipus

• Contactes i reunions de col·laboració i sensibilització
• Guia de com reduir els residus en les activitats de l’associació
• Propostes d’actuació lúdiques i d’altres de sensibilització amb la seva col·laboració

• Actuacions especials amb les entitats d’educació en el lleure de joves i infants

• Propostes específiques d’activitats de reducció a les aules
• Incorporació dels criteris de minimització en les activitats habituals del centre

• Coordinar activitats de l’escola amb d’altres que es puguin concretar al barri

• Aplicar a cada sector industrial unes propostes específiques per reduir els envasos d’ús intern primaris i terciaris, a les empreses que s’ha fet l’estudi i han mostrat interès
• Orientar a les indústries sobre la millora de la gestió dels seus residus, promovent la recuperació dels seus residus
• Sessions d’informació per cada empresa i els seus treballadors

• Elaboració de material informatiu
• Informació i assessorament per aconseguir ajuts econòmics per desenvolupar algunes mesures proposades.

• Actes lúdics en mercats, centres comercials, escoles, etc.

• Propaganda diversa en comerços, centres culturals, etc.

• Activitats als mitjans de comunicació local i/o comarcal

• Repercussions de les altres actuacions específiques

• Canvi de màquines de begudes fredes i calentes, d’envasos d’un sol ús
• Us de productes de neteja respectuosos amb el medi
• Rebuig dels materials fabricats amb PVC

7.-Desenvolupament d’activitats i accions diverses d’informació, sensibilització i educació ambiental

• Caldrà visitar i enquestar a tots els comerços, veure la seva predisposició i l’oferta que ofereix al client, als municipis que ja s’hagi fet anteriorment, s’observarà l’oferta actual i la predisposició per la signatura d’un conveni
• Elaboració i edició, o be reedició amb les dades actualitzades (Molins i Montcada) d’una "Guia pràctica de reducció de residus a cada municipi", amb el recull d’aquelles pràctiques possibles al municipi i la publicació de tots els establiments que tenen una oferta que contribueix a la reducció, per repartir a la població

• Visitar a totes les associacions per informar i demanar el suport a aquesta iniciativa
• Fer activitats lúdiques i participatives

Aplicació d’indicadors que permetin realitzar una avaluació objectiva dels resultats

• Indicadors quantitatius:

• Sector comercial: nombre d’establiments adherits, dades quantitatives de la venda i promoció dels productes de la prova, etc.
• Instruments municipals: nivell d’aplicació de les mesures proposades
• A les entitats: nombre d’entitats adherides al manifest i campanya, canvis en el seu funcionament quotidià, utilització de la vaixells, etc.

• A la Població: nombre de vals repartits, venda de productes de la promoció, participació als actes, etc.
• A les escoles: nombre d’escoles i aules que ha realitzat l’activitat i participació als actes
• Altres administracions: suport als acords i convenis amb els diferents sectors de la restauració, distribució, etc.

• Indicadors qualitatius:

• Realització d’un seguit d’activitats d’enregistrament de la percepció i la participació: enquestes, entrevistes, als comerços població, entitats i escoles.
• Seguiment amb els organismes municipals que existeixin a cada municipi: Consell de Medi Ambient, Agenda 21, comissió de seguiment específic de la Prova pilot, etc.

• Premsa local i/o comarcal
• Televisió local
• Ràdios locals
• Revistes o publicacions municipals
• Revistes o publicacions d’entitats
• Aprofitar si disposen de cinema o de passis de pel·lícules periòdiques

10.- Disseny i elaboració del diferents elements, materials i recursos de divulgació

• La guia pràctica de reducció de residus local
• Cartells, adhesius i altres elements d’imatge corporativa de la campanya
• Elements i materials per repartir als comerços en la fase de divulgació, cabassos, bosses de roba, de paper, tiquets, etc.
• Vídeos, àudio-visuals, programes de ràdio, etc.
• Algun element identificatiu mòbil de la campanya
• Dossiers informatius als comerços i empreses
• Guia per a les entitats

11.- Calendari d’aplicació d’aquest pla

Les proves Pilot està previst que durin uns vuit mesos, dos de preparació i sis de desenvolupament.